国家数据局动态汇总与分析

2023年11月10日，北京数据基础制度先行区启动会议正式举行，也是刘烈宏履新国家数据局局长首次公开谈数据要素制度建设。会上，刘烈宏围绕数据运行指出首先要探索数据“三权”分置落地，让数据放心“供”出来；其次培育多层次数据流通交易体系，让更多数据“活”起来；最后要推动数据基础设施建设，让数据安全“动”起来。刘烈宏强调，数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用，积极推进隐私计算、数据空间等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通的基础支撑。

2023年11月23日，刘烈宏在第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛上，首次提出数据基础设施建设，首次从顶层明确了数据基础设施的定义以及能力，即网络设施、算力设施、数据流通设施以及数据安全设施。刘烈宏表示，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。下一步，国家数据局将加快推进数据基础设施的建设工作：一是加强顶层设计，适度超前部署；二是繁荣产业生态，促进产业技术创新与融合；三是开展国际合作，推动国际数据基础设施互联互通建设。

2023年11月25日，刘烈宏在上海举行的2023全球数商大会开幕式上致辞，围绕数商发展、数据开发利用等进行阐述，并首次透露我国将研究实施“数据要素X”行动。刘烈宏表示，国家数据局非常重视推进数商的发展，服务型数商、应用型数商以及技术型数商，是数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。

2023年12月8日，刘烈宏在第二届数字政府建设峰会开幕式上致辞，首次公开发声“公共数据、数字政府”。刘烈宏表示，国家数据局将统筹推进政务数据共享，推动数字政府建设从业务驱动、场景驱动，向数据驱动的方向转变。针对数据持有者“不愿开放”“不敢开放”“不会开放”的难题，国家数据局围绕落实产权分置制度、建设安全可信的数据基础设施、实施“数据要素ｘ”行动计划、以公共数据为引领探索企业数据授权使用新模式、发展数商优化数据交易场所布局以及推动关技术创新等方式，全面提高数据资源开发利用水平。

2023年12月31日，国家数据局发布首份文件，17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，打响国家数据局第一枪，顶层设计进一步细化，强调4方面基本原则，明确到2026年底的工作目标，对数据要素的供给、流通环境以及安全保障提出要求，选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

2024年1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京举行，刘烈宏出席论坛并发表演讲，提出从制度建设、流通利用、收益分配以及安全治理四个方面深化研究，促进数据要素流通。刘烈宏指出，从制度建设看，数据领域发展变化快，需要顶层设计和实践探索相结合；从流通利用方式看，需要建立数据基础设施，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”，保障数据安全，防范泄漏风险，实现数据可管可控；从收益分配看，数据具有报酬递增的特点，需要探索兼顾效率和公平的分配机制；从安全治理看，数据对治理方式提出新挑战，需要探索适应数据特点的安全治理模式。

【1】《最新全文！刘烈宏履新国家数据局局长首次公开谈数据要素制度建设》新京报，2023年11月12日

【2】《国家数据局刘烈宏：加快数据开发利用，推动数据要素发挥乘数效应》文汇报，2023年11月30日

【3】《国家数据局：让公共数据“供得出”“流得动”“用得好”》中国发展网，2023年12月12日

【4】《17部门联合印发三年行动计划：推动发挥数据要素乘数效应，到2026年底数据产业年均增速超过20%》每日经济新闻，2024年1月5日

【5】《刘烈宏：从四方面入手研究促进数据要素流通》中国新闻网，2024年1月7日

【6】《周观点：“数据要素×”打响国家数据局第一枪》华福证券，2023年12月17日

【7】《首次提出数据基础设施建设 刘烈宏解读国家数据局工作任务》新京报，2023年11月23日

【8】《数据基础设施：数据要素新基座》东吴证券，2023年10月16日

审稿：业务研究所 | 李征

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